Susurluk, devlete göre kendi güvenliğini sağlamak için bazı özel görevler üstlenmesi ve bu görevleri özel görevlilere havale etmesi olarak tanımlanmaktadır. Ancak sonrasında bu özel görevlilerin bu görevleri kendi kişisel çıkarları için kullanmaları olayıyla ilgilidir.
Kitapta, Susurluk kazasına kadar olan olaylar kronolojik bir sırayla anlatılmakta ve kazanın aktörleri, Mehmet Ağar'ın Susurluk komisyonuna verdiği ifade, Süleyman Demirel'in topladığı zirve ve CIA hakkında bilgiler yer almaktadır.